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在公部門並無公共造產的實體組織，它僅是一項業務的名稱，並無特定組織編制，遇有興辦
事業計畫時，始進用僱用人員，所進用之人員無須具備公務人員任用資格，任用條件視公共
造產事業性質由本府自行訂定，人員待遇基本上比照公務人員之職務性質相當之等級，用人
方面極富彈性。其次，由於公共造產事業非似公司組織須辦理營業登記，故設立之程序迅
速；另採用政府會計制度中之作業基金預算制度，基本上無須重新設計會計制度。再者，由
於興辦事業計畫及預﹝決﹞算須受立法機關﹝議會﹞之監督，機關內部的會﹝審﹞計之財務
監督，乃至政風單位之監督。因此在監督系統方面，亦有現成之機制可循，毋須另行建置監
督系統。因此，公共造產之實體組織可迅速形成運作，人事、財務、會計、監督等組織次級
系統之制度建構，無須經立法程序，即可完成籌組運作。
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